國企改革政策解讀之一: 國企混改將全面提速 突破口或在商業類企業

2017-04-20 13:08:00 1 987

 除了去年明確6個試點企業與七大重點領域推進混改之外,在今年的全國“兩會”上,國資委主任肖亞慶表態稱,2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。專家預計,突破口主要針對國有企業分類中的第二類,即商業類企業。

“從國企改革角度來說,混合所有制的改革目標應該放在增強活力方面,而這里所說的活力不只是企業活力,還包括政府活力、員工活力以及社會資本的活力?!敝袊駹I經濟研究會理事譚浩俊在接受《證券日報》記者采訪時表示,對政府來說,混改必須要解決政府的權力下放問題,即激發“放”的活力,并用權力下放來衡量混改效果,同時評判政府的職能轉變。

數據顯示,目前中央企業各級子企業公司制改制面超過92%,省級國資委監管企業的改制面超過90%,全國國資監管系統國資國有控股上市公司達到1082家。

譚浩俊認為,對企業來說,混改就是要激發“闖”的活力,讓企業通過“闖蕩”,成為真正有核心技術、核心產品、核心競爭力的企業;對員工來說,則要激發“干”的活力。其中,通過員工持股來解決員工“干”的問題顯得尤為重要。需要注意的是,員工持股絕不是全員持股,而是骨干持股、精英持股、重點人員持股;最后,對于社會資本來說,還要激發“投”的活力。即通過股權轉讓、資產重組、增資擴股和引進戰略投資者等方式,積極引入社會資本,在這之中,還要在政策、方式、思路等方面給予企業更大的自主權。

中國企業聯合會研究部經濟研究處博士馮立果在接受《證券日報》記者采訪時認為,讓各方均能得到利益,這是混改的關鍵和根本?;旄氖且淮萎a權改革,表面上是國有股權的存量調整,本質上卻是國有企業新一輪的產權改革,目的是通過所有權改革實現增量改革,把企業做活、把總量做大,進而讓各方都能從中獲益。當然,獲得利益是其中的一個關鍵方面,但保護各方的合法利益同樣重要,如果做不好保護各方合法產權,混改也是不可持續的。

在馮立果看來,由于混改是個自上而下的政策,且在當前種種約束條件下,日后重點領域混改在深入推進方面,可能還會面臨不小的難題。而對于今年提出的要擴大混改突破口,預計主要針對國有企業分類中的第二類,即商業類企業。



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